社會公開
中共徐聞縣婦女聯合會黨組關于巡察整改
階段性進展情況的通報
根據縣委統一部署，2022年9月16日至2022年12月1日，縣委第一巡察組對縣婦聯黨組進行了巡察。2023年4月23日，縣委第一巡察組向縣婦聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、扛起主體責任，切實抓好巡察整改落實
縣婦聯黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，嚴格按照縣委關于巡察整改工作的要求，對縣委第一巡察組反饋問題進行深刻剖析和反思，切實擔負起巡察整改主體責任，立行立改、真查實改、全面整改，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。
（一）統一思想，認真領會巡察整改要求。堅決把巡察整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺政治巡察要求，層層傳導壓力，認真抓好整改落實工作。收到巡察組反饋意見后，縣婦聯黨組召開巡察整改工作部署會議，要求全體干部職工將巡察整改工作作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務，聚焦在“改什么”上下功夫，重點在“怎么改”上持續發力，確保巡察反饋問題意見無一遺漏、整改到位，堅決落實完成整改工作任務。
（二）精心部署，加快推動巡察整改落實。根據縣婦聯黨組會議研究，縣婦聯的巡察整改工作在縣婦聯黨組的統一領導下開展，由縣婦聯黨組書記楊玉鳳同志負總責，其他班子成員根據“誰主管、誰負責”的原則牽頭抓好各項具體任務的落實。黨組書記楊玉鳳親自對整改任務實時跟進，適時對各部室整改落實情況進行督導和檢查，明確要求將整改情況納入干部職工年度考核中，杜絕推諉扯皮、敷衍應付、整改不力的情況發生，切實做到全面整改、徹底整改。
（三）細化責任，有序開展巡察整改工作。針對縣委第一巡察組反饋的3個方面15個問題進行責任分解，研究制定了《徐聞縣婦聯黨組關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改工作方案》，明確責任領導和具體責任人，細化整改措施，建立整改清單，要求整改不回避問題，立行立改，確保件件有落實，事事有回音，對縣委巡察組指出的每一項問題，都以最堅決的態度和舉措進行整改。
（四）完善機制，抓牢抓實工作制度建設。根據巡察反饋問題，織密織牢制度的“籠子”，著力健全標本兼治的長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，既大力整改具體問題，又著力建立健全各類各項規章制度，通過一個問題解決，完善一方面制度體系，以建章立制鞏固和擴大整改成果，為從根本上解決問題提供制度保證。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實
（一）落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面有差距
1.學習貫徹習近平總書記關于婦女兒童和婦聯工作重要論述不夠到位。縣婦聯黨組傳達學習習近平總書記關于婦女事業、婦女兒童和婦聯工作的重要論述多是照本宣科，沒有結合婦聯工作的實際研究具體貫徹落實措施，運用政治理論指導謀劃新時代婦聯工作存在不足。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）根據縣委組織部、縣委宣傳部文件要求，結合實際，制定《徐聞縣婦聯黨組理論學習中心組2023年學習計劃》，認真組織召開黨組理論學習中心組理論學習會議，確保每年不少于12次，并認真做好記錄，今年已召開學習會議6次。（2）黨支部嚴格執行“三會一課”制度，推進“兩學一做”常態化、制度化，加強理論學習和黨性教育，通過深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章、黨的方針及政策等，使黨員不斷增強黨性。（3）深刻領會關于婦女事業和婦聯工作的重要會議精神；傳達學習貫徹全國婦聯和省領導講話指示精神、廣東省婦女維權工作會議精神；召開“七一座談會”，學習《習近平關于婦女兒童和婦聯工作論述摘編》。
2.落實意識形態工作責任制不到位。一是對意識形態工作的極端重要性、嚴肅性認識不足、集中學習不規范。2020年至2022年共召開59次黨組理論學習中心組學習會議，均沒有集體學習和個人學習相結合的意識形態工作學習會議，沒有每年專題研究2次以上意識形態工作，沒有每年向上級黨委專題匯報2次意識形態工作總結材料，黨組理論學習中心組沒有個人學習心得體會。二是個別班子成員對意識形態工作的參與度、積極性不高。如：缺少班子班子成員日常對分管部門和人員“一崗雙責”的談話記錄，難以及時掌控一般中層干部和員工的思想動態。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）召開黨組會議，傳達縣宣傳思想文化工作會議精神，研究部署2023年度意識形態工作。（2）根據縣委組織部、縣委宣傳部文件要求，結合實際，制定《徐聞縣婦聯黨組理論學習中心組2023年學習計劃》，認真組織召開黨組理論學習中心組理論學習會議，確保每年不少于12次，并認真做好記錄，今年已召開學習會議6次。（3）按時向縣委宣傳部提交2022年度、2023年度上半年意識形態工作總結，總結工作成效、工作亮點、存在問題及下步工作打算。
3.沒有落實黨風廉政建設工作。2022年，縣婦聯黨組沒有召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）召開五一、端午期間糾四風工作會議，要求全體干部職工認真落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守節日廉潔關，營造風清氣正、廉潔過節的氛圍；（2）召開徐聞縣婦聯2023年黨風廉政建設專題會議，總結上半年黨風廉政工作，部署下半年工作。
4.沒有制定“三重一大”事項決策制度。2019年8月，中共徐聞縣婦聯黨組成立，至今沒有制定縣婦聯“三重一大”事項決策制度。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。召開黨組巡察整改工作專題會議，討論制定“三重一大”事項決策制度，切實把執行“三重一大”事項集體決策制度作為貫徹民主集中制防止個人或少數人決策的重要措施，推進民主決策的制度化、規范化和程序化，推動各項工作落實見效。
5.主動接受派駐監督意識不強。2019年至今，縣婦聯黨組召開黨組會議共143次，均沒有派駐紀檢監察組參加，不主動接受派駐紀檢監察組的監督，自覺接受監督檢查意識不強。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）討論制定《徐聞縣婦女聯合會“三重一大”事項決策制度》并嚴格執行，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，需提前與派駐紀檢監察組報告，請他們參加黨組會并監督指導。（2）巡察整改期間，多次與派駐紀檢監察組溝通聯系。7月11日召開巡察整改推進會、黨風廉政建設專題會議，7月21日召開巡察整改專題民主生活會，均邀請派駐紀檢組參加，并對會議進行點評。
6.集體審批制度形同虛設。根據《徐聞縣婦聯財務管理制度》的相關規定，財務開支實行“一支筆”審批制度，10000元以下的支出由主席審批，10000元以上的由班子成員會議審批?！?/span>2019年1月至2022年8月，縣婦聯共有28筆1萬元以上支出沒有經過縣婦聯黨組會或班子會討論。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）5月25日召開黨組巡察整改工作專題會議，討論制定《徐聞縣婦女聯合會“三重一大”事項決策制度》，完善《徐聞縣婦女聯合會財務管理制度》，切實把執行“三重一大”事項集體決策制度作為貫徹民主集中制防止個人或少數人決策的重要措施，推進民主決策的制度化、規范化和程序化，推動各項工作落實見效。（2）規范黨組會議記錄，每次大額資金使用必須經黨組會議討論同意，并按規定進行審批支出。
7.采購領導小組人員更換不及時。2015年8月，縣婦聯成立徐聞縣婦聯采購領導小組，王玉球、陳月娣分別于2019、2020年退休，直至2022年11月底，采購領導小組成員依然沒有更新。
整改落實情況：該問題已整改完成。召開黨組巡察整改工作專題會議，調整采購領導小組成員，組成人員為：楊玉鳳、孫淑貞、歐陽曼潔、李文雅、陳茹。并要求往后如有人員變動，務必及時調整采購小組成員。
8.服務婦女、兒童意識仍需加強。如：縣婦聯深入基層與婦女群眾面對面交流少，對新形勢下基層婦女面臨的問題、困難及發展需求掌握少、解決不及時。據了解，2020年至2022年11月，縣婦聯沒有按照廣東省教育廳等九部門《關于印發<廣東省中小學生減負工作實施方案>的通知》（粵教基〔2020〕2號）文件規定，每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動；也沒有按照廣東省人民政府辦公廳《關于印發廣東省進一步加強孤兒保障工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕26號）文件規定，加強對分散供養孤兒的監護指導，落實至少每月實地走訪一次。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）嚴格執行《徐聞縣婦聯落實婦聯執委普遍聯系婦女群眾制度實施方案》，積極推動執委聯系婦女群眾工作，要求各村（社區）婦聯及時完善本轄區內孤兒、困境兒童名冊并定期走訪，檢查、督促縣、鎮、村三級婦聯執委聯系婦女群眾情況及填寫《婦聯執委聯系婦女群眾工作手冊》；（2）5月25日黨組巡察整改工作專題會議，調整縣婦聯班子成員聯系基層婦聯分片包干安排，黨組書記、主席楊玉鳳聯系徐城街道、南山鎮、下橋鎮、龍塘鎮、西連鄭，黨組成員、副主席孫淑貞聯系下洋鎮、前山鎮、錦和鎮、邁陳鎮、角尾鄉，掛職副主席余小娟聯系城北鄉、海安鎮、曲界鎮、和安鎮、新寮鎮；（3）今年以來，共開展“少年兒童心向黨 親子誦讀傳家風”親子家庭活動2場次；家風家教主題活動4場次；（4）聯合縣人民檢察院、縣人民法院、縣四中、縣五中、曲界二中、大水橋小學開展“生命關愛”——廣東省湛江市“法護童心 關愛成長”公益項目，開展“反對拐賣 預防性侵”“預防學生欺凌”“我是小小檢察官”“向學生欺凌說不”“關愛女童 守護成長”等主題活動5場次，提高學生應對校園防性侵、防誘拐、防校園欺凌意識和自我保護能力，幫助未成年人樹立正確的生命觀、是非觀、法律觀、人生觀和價值觀，為未成年人健康成長保駕護航。
9.對“婦女之家”和“兒童之家”管理不到位。一是縣婦聯對全縣“婦女之家”創建重數量、輕質量。全縣共200個行政村，2019年至2022年建立11個“婦女之家”示范點，但對其他村級“婦女之家”管理不到位。如：南山鎮關山村、竹山村“婦女之家”無掛牌，無相關的婦聯活動資料?！皟和摇蔽茨苡行ЫM織兒童開展各項活動。二是縣婦女兒童活動中心未能發揮應有職能。開展的活動少、活動項目單一、存在重兒童輕婦女現象等。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）5月23日，隨機抽查督導“婦女之家”建設情況，并指導臺賬規范整理；（2）通過完善規范省、市“婦女之家”示范點建設工作，以點帶面帶動其它村（社區）“婦女之家”建設，同時結合日常工作需要、傳統節假日風俗、創文要求及婦女群眾素質提升需要，多形式開展活動；（3）由于縣婦女兒童活動中心場所建于90年代，年久失修，設施設備簡陋，存在安全隱患，目前已制定計劃對活動中心場所進行修繕，打造一個集家庭教育指導服務、婦女創業就業培訓、婦女兒童維權幫扶、婦兒工作綜合服務等多項功能于一體的婦女兒童活動中心。
（二）群眾身邊的腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題仍然存在
1.個別工作走形式。一是巾幗創業示范基地創建工作不精準。2019年至2022年，縣婦聯共創建7家巾幗創業示范基地，其中徐聞縣邁陳鎮鄭妃梁種植農場的經營者鄭妃梁為男性。二是縣婦聯黨組分工工作照搬照抄。根據《關于印發徐聞縣婦女聯合會機關主要任務、內設機構和人員編制規定的通知》（徐機編〔2003〕14號）文件，縣婦聯內設機構設辦公室、權益部和兒童部3個部門，但2018年至2022年縣婦聯黨組共調整4次黨組成員分工，均安排黨組成員分管宣傳部、組聯部，與實際“三定方案”不相符，沒有結合縣婦聯黨組的實際情況研究分工工作，涉嫌照搬照抄市婦聯黨組的分工文件。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）4月12日召開黨組會議，調整班子分工；（2）根據市婦聯、市農業農村局《關于申報2023年湛江市巾幗創業示范基地的通知》文件要求“基地由婦女領辦、夫妻共同經營或聯合創辦；基地規模較大、經濟效益好、綜合實力強、可持續性發展（承包余期5年以上的基地優先申報）、具有區域代表性，在示范帶動農村婦女參與現代農業生產、實現增收致富方面取得顯著成效，具有示范性和影響力”，推薦符合條件企業申報巾幗創業示范基地；6月廣東豐硒良姜有限公司被評為市巾幗創業示范基地。
2.大額資金流向不明。如：2019年4月29日支付制作平安家庭門牌費用共39520元，以現金方式支付，發票背面無人簽章，現金流向不明。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）討論制定《徐聞縣婦女聯合會“三重一大”事項決策制度》，完善《徐聞縣婦女聯合會財務管理制度》，加強學習，增強財務人員業務能力，嚴守資金使用標準，自查風險點，做到防患于未然；（2）財務人員對反饋的現金流向不明情況進行自查，并對真實情況說明，反思總結；整改后不再出現同樣錯誤。
3.違規從零余額賬戶提取現金或轉賬到單位基本戶。2019年至2020年，縣婦聯從零戶（工行）提取13筆現金共861723元存入農行（基本戶）；2021年，縣婦聯將34199元資金從零戶轉入農行（基本戶）。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）指派相關業務人員到縣財政局進行業務學習，全面加強財務知識；（2）討論制定《徐聞縣婦女聯合會“三重一大”事項決策制度》，完善《徐聞縣婦女聯合會財務管理制度》，加強學習，增強財務人員業務能力，嚴守資金使用標準，自查風險點，做到防患于未然。
4.報銷手續不齊全。一是未經審批報銷費用。2019年至2020年，縣婦聯未經審批支付15筆資金共1006634元。二是缺少原始憑證報銷。2019年至2021年，縣婦聯支付6筆資金共170904元缺少原始憑證。三是報銷票據無人簽章。2019年1筆資金39520元，報銷發票背面無報銷經辦人或證明人簽章。
整改落實情況：該問題已整改完成，并要長期堅持。（1）
討論制定《徐聞縣婦女聯合會“三重一大”事項決策制度》，完善《徐聞縣婦女聯合會財務管理制度》，規范執行財務管理制度，嚴格審核財務審批報銷票據，財務支出票據必須有經手人、事由，審核人和審批人簽字后，按照規定做好審核報銷入賬。（2）根據巡察反饋的存在問題，財務人員對2019-2020年賬本進行自查，未經審批支付17筆資金，其中9筆為省恤孤會助學款、援助扶貧兒童項目款、婦女之家示范點建設項目資金、貧困母親關愛工程款等專項資金，未制作報銷封面呈批，但?？顚Ｓ?；8筆為日常工作經費、旅差費用；缺少簽名的均已補簽，缺少原始憑證的都已補充完整，無法簽名的已補充說明；整改后嚴格按照流程進行審批報銷，監督審核每一張費用報銷單據，確保其合法、真實、準確、完整。
5.會計人員業務不熟。部分賬簿金額與記賬金額不一致。如：2021年12月29日，記賬12-0050號憑證支付助學金及銀行手續費33018元，賬簿登記金額為18元；2022年5月7日，記賬5-0003號憑證支付農村母親關愛工程資助款51000元，結算單金額為95000元。
整改落實情況：該問題已完成整改，并長期堅持。組織財務人員加強學習《政府收支分類科目》，并指派相關業務人員到縣財政局進行業務學習，全面加強財務知識。
（三）干部檔案整理工作未完善
1.未按時完成干部檔案整理工作。根據《關于印發<全縣干部人事檔案專項審核全覆蓋工作方案>的通知》（徐組通〔2020〕40號）文件要求，2021年12月前要基本完成干部檔案的審核認定工作，進一步規范和完善干部檔案的管理，檢查發現，縣婦女兒童活動中心主任陳茹的檔案還未整理完成。
整改落實情況：該問題已完成整改，并長期堅持。（1）
對現保存干部人事檔案進行整理和專項審核，已對陳茹同志干部人事檔案材料進行審核認定。（2）派人到檔案館加強干部人事檔案業務學習。
其他問題或下一步工作計劃
當前巡察整改工作已取得階段性成效。下一步，縣婦聯黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神、關于婦女和婦女工作重要論述精神，深化整改落實，鞏固整改成果。把加強政治建設貫穿宣傳引領服務聯系婦女全過程，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持把黨的思想建設放在首位，落實全面從嚴治黨主體責任的有關規定，促進巡察整改政治責任層層傳導、落實到位，嚴格堅持目標不變、力度不減、不折不扣抓好整改落實，對已完成的整改任務，適時開展專項自查，鞏固整改成果。對需要長期堅持的整改事項緊盯不放、跟蹤監督、一抓到底，以巡察整改成效促進徐聞縣婦女事業高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-4879697；郵政地址徐聞縣徐城街道紅旗二路112號二樓婦聯辦公室；電子郵箱XWFL0308@163.com。
中共徐聞縣婦女聯合會黨組
2023年8月15日
