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        徐聞縣發展和改革局關于2023年度法治政府建設情況的報告

          2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是在全面依法治國、建設法治中國背景下扎實推進法治政府建設的重要一年。我局的法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣依法治縣辦公室的具體指導下,緊緊圍繞“民生為本”的工作主線,結合我局工作實際,以加強法治建設為載體,著 重法治文化建設、依法行政等工作,積極推進法治政府建設?,F將我局貫徹落實徐聞縣2023年度法治政 府建設有關情況報告如下:

          一、主要舉措和成效

         ?。ㄒ唬﹥灮氊燇w系和組織結構

          1.梳理權責清單,明晰部門職能。全面推進我局權責清單的規范運行和動態管理,對權力事項進行動態調整,梳理、更新并在廣東政務服務網公布權責清單總共77項,其中行政許可3項、行政處罰55項、行政強制1項、行政檢查13項、其它事項5項。

          2.全面落實市場準入負面清單。貫徹落實國家發展改革委、商務部制定的《市場準入負面清單(2022年版)》,梳理制定我局的市場準入負面清單事項,并將其公布到政府網站。嚴格按照《市場準入負面清單(2022版)》,依法依規對各類項目實施審批、核準和備案。按照市政府社會信用體系建設工作部署,我局每天對遲報“雙公示”的單位進行通報。

         ?。ǘ┥钊胪七M“放管服”改革

          1.全面推進行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。 推進“一個窗口”受理、一次告知承若制、“一門式”政府服務體系等,實行投資項目 “不見面”在線辦理項目審批(賦號)、核準及備案。項目審批時限最長為3個工作日;企業投資項目告知備案和承諾制已經實行,備案時限最長為1個工作日,備案證實行電子證照發放。

          2.推進“證照分離”“多證合一”。梳理我局行政審批服務事項用證清單,完善辦事指南和一次性告知清單,做到凡是沒有法律依據的一律取消,能通過個人現有證照來證明的一律取消,能采取申請人承諾方式解決的一律取消,能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,能通過風格核驗的一律取消,開具單位無法調查核實的一律取消。對17項行政服務事項進行減證便民,電子證照應用預期成效達到減少提交辦事材料、減少辦事環節、減少跑動次數。

         ?。ㄈ┞鋵嵤召M清單制度,做好價格認證工作。

          1.清理取消無法定依據收費項目。全面落實收費清單制度,制定了《徐聞縣全國性行政事業性收費目錄清單》等目錄清單,并通過徐聞縣人民政府門戶網站向社會公布,同時也要求各收費相關單位在其單位網站公示收費項目及標準,并做好群眾解釋工作,清單之外一律實行零收費。

          2.積極配合相關部門開展價格認定工作。為解決拆遷補償中的難點問題,價格中心工作人員配合縣排灌站了解拆遷補償過程中的困難問題等情況,并在現場調度解決價格相關事宜。根據公安部門案情需要,協助縣公安局對案件開展現場查驗價格認定。扎實做好水價成本監審工作為價格決策服務,爭取供水合理定價,為我縣水價綜合改革和未來高質量發展打開新局面。

         ?。ㄋ模┏掷m優化法治化營商環境

          統籌做好我縣優化營商環境整治工作,提升政府服務水平和辦事效率,根據縣委縣政府工作部署,綜合各相關部門提交的意見建議,結合我縣實際情況,梳理完善了13個方面的任務,提出142項措施,起草和印發《2023年徐聞縣優化營商環境行動方案》,并推動相關部門做好實施工作。

         ?。ㄎ澹┘訌娦姓幏缎晕募贫ūO督管理

          1.優化行政規范性文件統一審查機制。一是明確主要負責同志是本單位行政規范性文件合法性審核工作第一責任人。二是行政規范性文件由單位領導集體審議通過,再送請縣司法局進行審查。三是出臺的行政規范性文件不增加法律法規外的行政權力或者減少職責,不設定行政許可、行政處罰、行政強制,不違法減損公民、法人和其他組織合法權益或增加義務。

          2.壓實依法制定行政規范性文件主體責任。建立完善的制定程序和制度,明確各個環節的責任人和要求,確保文件的合法性和規范性。同時,加強對文件起草、審查、批準等環節的監督和管理,確保文件的科學性和民主性。對行政規范性文件進行定期評估和清理,對于不符合實際情況或過時的文件及時進行修訂或廢止。同時,根據法律法規的調整和實際情況的變化,及時對文件進行修訂和更新。

         ?。┘涌焱七M重大行政決策法治化

          1.強化公眾參與,加強監督檢查。一是加強公眾參與重大行政決策的機制建設,通過公開征求意見、召開聽證會、組織專家論證等方式,廣泛征求公眾的意見和建議。確保決策能夠充分反映民意,提高決策的民主性和可接受性。二是加強對重大行政決策制定和執行情況的監督檢查,發現問題及時整改。同時,接受社會監督,對于公眾反映的問題要及時回應和處理。

          2.重大行政決策集體討論時,在集體討論基礎上做出決定。認真執行徐聞縣發改局黨組議事規則、辦公會議議事規則和“三重一大”決策制度,做到重大事項決策、重大項目投資決策和大額資金使用事項均由黨組會議討論,并在討論意見的基礎上發表局主要領導意見。明確重大行政決策的責任人和責任追究制度。對于違反規定的行為,依法依規進行處理,確保決策的嚴肅性和權威性。

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          1.推動實現“三項制度”全面有效覆蓋。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”,要求執法部門做到行政執法事前信息全面公開,事中公示合法規范,行政執法結果及行政執法年度數據及時公布,行政執法文字記錄合法規范,音像記錄得到普遍運用和嚴格歸檔。

          2.嚴格規范行政處罰行為。嚴格落實《廣東省(行政執法證)管理辦法》,加強對執法人員的培訓,提高執法人員的法律素養和執法能力。確保執法人員能夠準確理解和執行相關法律法規和政策,避免出現濫用職權、徇私舞弊等行為。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。

         ?。ò耍﹦撔滦姓谭ǚ绞?。

          1.深化執法辦案平臺推廣應用。組織開展廣東省一體化行政執法平臺和湛江市執法辦案平臺使用培訓,從平臺建設依據、建設內容、推廣模式等詳細介紹一體化行政執法平臺的基本架構,分別利用PC端和移動端,演示立案發起、證據收集、電子簽名、呈批流轉等操作程序,現場指導執法人員進行行政執法案件試錄入,對試錄入中和使用行政執法“兩平臺”的有關問題進行詳細答疑解惑,提升參訓執法人員的實操能力。

          2.落實“誰執法誰普法”普法責任制。要求局領導干部要增強依法行政意識,提高運用法律管理的能力,切實開展普法工作,嚴格落實《廣東省法治宣傳教育條例》,落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任機制。結合我局工作實際,將“誰執法誰普法”作為重要抓手,將行政執法和普法宣傳相結合,通過文明執法促進深度普法。

         ?。ň牛┩七M社會信用體系建設

          1.強化社會信用體系建設工作落實。今年來,我縣多次組織召開徐聞縣“雙公示”工作會議,通報了我縣“雙公示”工作情況和對下一步的工作進行部署,強化思想認識,充分認識“雙公示”工作的重要性;強化工作落實,建立健全“雙公示”工作機制;強化部門責任,將“雙公示”工作納入本單位重要工作日程;強化監督和指導,加強對信用信息公示的及時性、全面性和準確性工作指導,及時總結經驗,及時糾偏,全力推進社會信用體系建設工作。

          2.推進各類信用信息歸集共享。一是認真貫徹落實國家和省、市有關工作要求,將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起3個工作日內上網公開,要求各個數源單位“雙公示”數據報送要完整、及時、合規和準確;二是加強信用信息公示歸集共享。全縣接入湛江市社會信用信息共享平臺部門48個,今年來,全縣向“湛江信用”平臺報送“雙公示”信用信息40664條,其中行政許可28227條,行政處罰12437條。

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          1.積極開展普法宣傳活動。根據我局工作實際,在重要時間節點,結合3.15國際消費日法治宣傳、6.14 信用記錄關愛日、12.4國家憲法日、開展低碳節能等集中法治宣傳活動,通過深入學校、社區,派發宣傳資料或LED顯示屏等多渠道多方式宣傳,不斷擴大普法教育覆蓋面。

          2.全面主動落實政務公開。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規規定,結合工作實際,制定了《徐聞縣發展和改革局政務公開工作制度》,將依照國家法律、法規和有關政策規定,運用行政權力辦理與人民群眾利益相關的各類事項和公民、法人和其他組織要求公開的其他政務事項(除涉密事項外),及時公開到徐聞縣人民政府網,接受人大權力機關、司法機關、社會媒體、群眾的監督。

          二、存在問題

          雖然,我局在貫徹落實徐聞縣2023年法治政府建設工作要點工作上取得了一定成效,但還存在一些不足之處:一是有些干部法治理論學習不夠,功底不扎實,不能熟練地運用法治思維和法律去解決問題、化解矛盾;二是有些股室重視不夠、工作進展不平衡;三是行政執法體制機制仍然還存在一些不順暢。

          三、下一步工作計劃

         ?。ㄒ唬├^續深入學習宣傳習近平法治思想。定期組織干部參加法治教育課程,加強對法治理論的學習和理解,提高干部的法治素養和運用法治思維解決問題的能力。鼓勵干部自主開展法治學習,加強對法律知識的學習和掌握,不斷提升自身的法治素養和運用法治思維解決問題的能力。

         ?。ǘ┮幏缎姓谭ㄐ袨?,推進政務公開。認真開展行政職權分解工作,明確每項職權的類別、名稱、法定依據、實施機構,各執法崗位分別具體到人,對執法程序作出具體明確的規定。對承擔項目辦理工作的業務流程進行整理,對辦事程序、申報材料、承諾時限作出系統的歸納整理和說明,繪制業務辦理的流程圖,為方便企業和項目單位查詢,所有業務流程都在廣東省網上辦事大廳網站上公示欄公布。

         ?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫?,強化行政執法監督。建立健全重大行政決策合法性審查、行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度,確保行政決策和行政執法行為合法合規。定期對行政執法行為進行檢查和評估,及時發現和糾正違法或不當的行政執法行為。同時,主動接受人大、政協和社會各界的監督,及時回應關切,不斷改進工作方式方法。

         ?。ㄋ模┘訌姺ㄖ涡麄鹘逃?。通過舉辦培訓班、專題講座等形式,提高全體干部職工的法治意識和法律素養。同時,利用局內宣傳欄、電子顯示屏等載體,宣傳依法行政的重要性和相關法律法規,營造良好的法治氛圍。

               

        徐聞縣發展和改革局

                                                                                                                                                                                                                   2024年1月10日