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        徐聞縣市場監管領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案

        為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,根據《湛江市市場監管局關于印發全市市場監管領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》(湛市監特設〔2020〕106號)要求,結合我縣市場監管實際,制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,按照縣安委會和市局相關要求,認真開展專項整治,防范安全風險,遏制事故發生,務必保持我縣市場監管領域安全生產形勢平穩。

        二、組織領導

        為加強全縣市場監管領域安全生產專項整治工作組織領導,開展好該次專項整治工作,現成立工作領導小組,具體負責該次專項檢查工作的組織、協調和指導工作。其成員如下

        組  長:李  灼  黨組書記、局長

        副組長:吳惠春  黨組副書記、副局長

        何華炳  黨組成員、副局長

        陳伯芳  黨組成員、副局長

        陳  海  黨組成員、副局長

         陳偉義  黨組成員、副局長

        成  員:吳尚平、楊培景、許云開、林偉民、朱開景、李光平、李趙惠、沈世成、蒙順權、黃振聲、蔡法生、袁 俊、鄭 斌、符國偉、楊振文、梁開賢、駱安豐、高聲強、許圣峰、葉王亞、王振華、林  業、王小健。

        三、主要任務

        (一)認真學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神。結合縣安委會《徐聞縣學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》,組織開展集中學習教育和廣泛宣傳動員。要持之以恒深入學習,真正在學深弄懂領會精神上下功夫、見成效,深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,將其作為我們開展工作的根本遵循和行動指南。要按照“三個必須”責任要求,依法依規履行安全監管責任,落實由領導班子中排名第一位的副職分管安全生產工作,細化和調整安全生產工作職責,切實消除監管盲區。要采取多種方式,運用多種載體,結合“安全生產月”、安全宣傳“五進”等活動,加大宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神力度,營造良好氛圍。(各室按職責分工負責,黨辦負責局黨組學習。

        (二)推動企業安全生產主體責任落實。貫徹落實市局《湛江市市場監管局關于印發全市市場監管領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》要求,把推動企業落實主體責任作為安全生產工作的著力點和落腳點,督促企業全面落實企業安全生產責任尤其是企業主要負責人責任,健全完善安全管理團隊、安全投入、安全教育培訓等企業安全生產管理制度。督促特種設備使用企業,危險化學品及其包裝物(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐,下同)生產企業健全完善企業安全風險防控和隱患排查治理機制。進一步完善企業安全承諾制度,探索實施信用監管,加強警示教育,暢通舉報投訴渠道,發揮保險作用,推動企業安全生產社會共治。(特種設備、質量監管、信用風險按職責分工負責)

        (三)組織開展危險化學品及其包裝物產品質量安全隱患排查。結合《徐聞縣危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求,以危險化學品、危險化學品包裝物及危險化學品車載罐體等3類產品為重點,開展產品質量安全隱患排查工作。一是督促這3類產品的獲證生產企業開展產品質量安全隱患自查;二是組織對這3類產品生產企業是否持續保持生產許可證發證條件進行排查;三是對隱患排查中發現的產品質量違法行為加大執法力度,組織依法查處違法生產經營行為。(質量監管、執法監督按職責分工負責)

        (四)組織開展特種設備安全專項整治

        1.開展盛裝?;返囊苿邮綁毫θ萜靼踩珜m棛z查。深刻吸取6?13溫嶺槽罐車爆炸事故,督促盛裝?;返囊苿邮綁毫θ萜鞒溲b單位、使用單位開展安全風險評估和隱患排查治理,完善各項安全管理制度和應急處置措施;組織盛裝?;返囊苿邮綁毫θ萜靼踩珜m棛z查,重點檢查充裝單位是否持續滿足充裝許可條件,充裝、卸載是否符合滿足安全技術規范和本單位管理制度的要求,嚴禁使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。發現違法行為,依法嚴厲查處(信息報送要求見附件二)。(特種設備牽頭)

        2.進一步落實油氣長輸管道法定檢驗制度。繼續開展油氣輸送管道排查工作,更新完善在建和在用特種設備臺賬。按照《質檢總局 國資委 能源局關于規范和推進油氣輸送管道法定檢驗工作的通知》(國質檢特聯〔2016〕560號)要求,督促油氣長輸管道使用單位依法依規履行管道安全主體責任,嚴格落實安裝監督檢驗和定期檢驗制度,持續提升法定檢驗覆蓋率;加強對油氣輸送管道安裝和使用過程中法定檢驗的監督抽查,發現重大隱患和系統性風險,及時向當地安委會報告(信息報送要求見附件三)。(特種設備牽頭)

        3.加強既有住宅加裝電梯安全工作。一是進一步優化舊樓加裝的電梯施工告知、使用登記以及檢驗申報等事項的辦理流程,進一步提高老百姓加裝電梯的便利度;二是按照《中華人民共和國特種設備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規規定,加強對舊樓加裝電梯的安全使用情況進行監督檢查。(特種設備牽頭)

        (五)加強電動汽車及電動自行車安全監管

        一是加強電動汽車認證監管。強化電動汽車強制性產品認證監管工作,按照市場監管總局和省局有關工作安排,加強對指定認證機構的專項監督,依法處理其認證違法違規行為,督促其落實監管主體責任,強化獲證后監督,確保強制性產品認證有效性。(執法監督負責)

        二是加強電動自行車安全監管。強化電動自行車強制性產品認證管理,加強對實施機構檢查,確保產品一致性。與公安部門共享發現的違規銷售企業信息。開展電動自行車產品質量專項檢查,加強電動自行車國家標準實施監督。(質量監管、執法監督按職責分工負責)

        (六)組織開展貨車非法改裝改標專項整治。按照市場監管總局和省局有關工作部署和任務指定,組織對有關貨運車輛指定認證機構開展專項監督,依法處理其認證違法違規行為,督促認證機構強化獲證后監督,確保強制性產品認證有效性。(執法監督負責)

        (七)積極配合相關主管部門完善安全生產相關標準。一是與相關主管部門協調配合,建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。建立完善隱患分級分類排查治理標準。二是支持相關主管部門,完善危險化學品等安全生產標準體系,研究制定危險化學品等安全生產技術標準。(計量標準牽頭)

        (八)加強信用監管,持續推進聯合懲戒。一是持續推進涉企信息歸集工作。將履職過程中產生的行政許可、行政處罰、 抽查檢查結果等信息及時歸集至國家企業信用信息公示系統并依法公示。二是持續推進聯合懲戒。積極協調有關部門,健全聯合懲戒響應和反饋機制,深入推進協同監管和聯合懲戒工作。(信用風險牽頭)

        (九)積極配合開展原有建筑改變用途整治,加強商品租賃住房管理。一是根據有關部門需要,共享相關企業信息,為安全隱患排查工作提供線索。二是依據有關部門在安全隱患排查過程中發現的違法違規線索,需要吊銷企業營業執照的,依照有關法律、法規的規定予以查處。(許可注冊、信用風險、執法監督按職責分工負責,相關業務室配合)

        四、進度安排

        從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。

        (一)動員部署(2020年7月)。各股室、基層所根據《湛江市市場監管局關于印發全市市場監管領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》和本方案要求,深入研究,結合自身實際,進一步明確工作任務和細化工作措施,進行動員部署。

        (二)隱患排查(2020年7月至12月)。各股室、基層所根據方案,在企業自查自糾的基礎上,深入排查安全隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作取得初步成效。

        (三)重點攻堅(2021年)。緊盯專項整治工作中的難點和重大問題,集中力量重點攻堅,通過領導包干、實施掛牌督辦等措施,推進問題整改,整治工作取得明顯成效。

        (四)完善提升(2022年)。全面梳理、總結專項整治三年行動的經驗做法、成效與問題,完善各項工作制度并進行推廣,健全長效監管機制,完善監管工作體系,提升整體治理水平。

        五、保障措施

        (一)加強組織領導。要深刻認識此次專項整治三年行動的重要性,高度重視,加強領導。要完善工作領導和協調機制,定期聽取專項整治工作進展情況匯報,及時研究并協調解決專項整治工作中出現的問題。

        (二)精心組織部署。要認真組織好本地區專項整治工作。研究制定具體實施方案,落實責任、細化措施,切實抓出實效。要根據本地實際,按照“一線三排”工作機制的有關要求,突出重點領域,緊盯風險隱患,切實解決問題。要積極配合當地安委會,參與有關聯合專項整治,按要求及時報送專項整治相關工作信息。

        (三)加強指導,狠抓落實。要真抓實干,加強對企業和基層的指導,狠抓落實,推動專項整治取得實效。尤其是對發現的問題,要及時跟蹤,督促企業整改,對拒不整改或存在嚴重違法行動的,要堅決予以查處。重大問題不能解決的,要及時報告當地政府。要敢于動真碰硬,該停必停、該關必關,形成對違法行為的震懾作用。

        (四)加強能力保障。要進一步強化安全監管能力,加強隊伍建設,加大經費投入,完善政策保障。要進一步發揮落實基層市場監管所的力量,并加大對安全監管人員專業化培訓力度,提升專業能力水平。充分利用現代科技和信息化手段,提升安全監管工作效率。利用電視、廣播、報紙、網絡、微博、微信等媒體加強工作宣傳,推動專項整治工作深入扎實有效開展。